北京经济论坛（总第7期）丨张杰：北京宏观经济形势分析与预测（2021年第一季度）——全面开启高质量投资周期的北京经济

2021-05-20编辑：

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2021年5月14日，北京经济论坛（总第7期）成功举办。中国人民大学首都发展与战略研究院副院长张杰以“北京宏观经济形势分析与预测（2021年第一季度）——全面开启高质量投资周期的北京经济”为主题做论坛主报告。报告主要分为三个部分：第一部分对比分析了北京2021年第一季度的宏观经济形势；第二部分梳理了经济数据背后所存在的一些重大问题；第三部分提出了北京在今年乃至今后一段时期改革和工作的重点。

他强调，北京的高质量投资至少可以分成以下四类：第一个是民生改善型的投资，在城市更新计划里边大量包含了这样的项目，以人民为中心，体现了百姓的特有定位。第二个是功能强化型投资，因为北京有文化、政治、国际交流和科技创新这四大功能定位，强化这个功能会面临大量的投资，所以叫功能强化型的投资。第三个是质量增进型的投资，北京经济高质量发展，无论环境基础设施等等，都要增量提质并举，这个是发展驱动型的投资。第四个是发展驱动型的投资，谋求北京特色高质量发展模式，首要任务还是发展，构建具有北京优势的高精尖产业体系，这里边蕴含的投资更多。目前，北京高质量投资可能存在一些突出的结构性问题，其中，发展驱动型的投资这个比例远远不足，战略新兴产业投资比例相对比较低。这会在一定程度上影响北京今后的税收可持续增长能力，从而阻碍整个北京经济增长内生动力机制的形成，所以这个是我们最为担心的。

只有通过投资结构改变产业结构，遏制经济持续下滑态势，降低相对劳动密集型的服务业在GDP中的比重，才能唤醒它的潜在经济增速。这就要求我们高度重视全球领先的国家科技战略科技力量提升和全面解决卡脖子问题，在原始创新、基础研究方面进行充分和持续的政府财政投入，打造出从创新链一直延伸到产业链真正自主可控的全产业体系。

关注投资对整个经济的拉动核心作用，把重点项目的招商引资和全面落地作为十四五期间整个经济发展的抓手，探索政府和市场有机结合的新型功能强化型投资模式。科学认识和处理好当前北京投资结构中可能表现出不合理的现象，特别是发展驱动型投资的份额相对不足的问题。布局世界级的先进制造集群，既要实现硬件方面的突破，也要实现软件方面的突破。将全面启动和激活以信息技术为主的北京北部区域产业带、以高端制造业为主的南部产业带的产业投资、新型信息和交通基础设施投资、产业园区专业化基础设施投资，作为北京启动和强化这一轮高质量投资周期的核心。