京津冀协同发展论坛（总第2期）丨周浩：加强对通勤圈、功能圈、产业圈的统筹实施，构建现代化首都都市圈
阅读量： 发布时间：2021-11-01
2021年10月10日，京津冀协同发展论坛（总第2期）在中国人民大学成功举办。北京市委市政府京津冀协同办综合处处长周浩就构建现代化首都都市圈问题与大家进行了探讨。
他首先介绍了现代化都市圈的内涵与外延。都市圈不是行政区的简单叠加，而是经济区域、社会区域、生态区域的综合集成。以超大城市、特大城市、辐射带动功能强的城市为中心，一小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态，内部核心城市与外围地区具有大量的人流、物流、信息流的交互网络。从各国都市圈的发展过程来看，比如纽约、伦敦、巴黎、东京等国际知名都市圈，基本都是经历了先集中、后向外疏散、再形成多中心和更广范围协同发展格局的演进路径，这些国际经验为打造世界级都市圈提供了一些借鉴。
我国将建设都市圈作为新型城镇化重要的举措，首都经济圈包括北京、天津、河北。上海、深圳也在加快建设都市圈，打造世界级城市群。除了加强顶层设计以外，基础设施一体化也不可或缺，构建轨道交通、高速公路等区域一体化交通网络，增强同质化效应，通过轨道交通扩大核心城市通勤圈覆盖范围。全球各大都市群呈现出核心城市带动周边中小城市共同发展的态势，各城市功能互补错位发展，以区域重点产业链为纽带分工协作，将不符合其功能定位的产业转移至周边的中小城市，周边城市借助核心城市的溢出效应实现自身发展。同时，都市圈建设离不开市场与政府双重作用，推动生产要素自由流动，通过资源优化配置带动经济增长，更好发挥政府在规划政策引领、空间开发管制、公共资源配制等方面作用，建设统一开放市场。
构建现代化首都都市圈具有重大意义，虽然以首都为核心的现代化都市圈格局日益清晰，但是，京津冀地区在基础设施发展、公共服务资源配置等方面落差较大。参考国内外都市圈按通勤距离、辐射半径、经济联系等划分，随着都市圈建设总体框架的不断调整和完善，加强对北京向外由近及远划分为通勤圈、功能圈、产业圈三个圈层的统筹实施，进一步发挥首都资源辐射带动作用。确保各领域协同发展向构建现代化首都都市圈聚焦并有机衔接，在更大范围配制资源要素，为按照构建“一核两翼”总体布局和京津冀世界级城市群提供重要的支撑。
京津冀协同发展论坛（总第2期）丨周浩：加强对通勤圈、功能圈、产业圈的统筹实施，构建现代化首都都市圈
2019
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2021年10月10日，京津冀协同发展论坛（总第2期）在中国人民大学成功举办。北京市委市政府京津冀协同办综合处处长周浩就构建现代化首都都市圈问题与大家进行了探讨。
他首先介绍了现代化都市圈的内涵与外延。都市圈不是行政区的简单叠加，而是经济区域、社会区域、生态区域的综合集成。以超大城市、特大城市、辐射带动功能强的城市为中心，一小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态，内部核心城市与外围地区具有大量的人流、物流、信息流的交互网络。从各国都市圈的发展过程来看，比如纽约、伦敦、巴黎、东京等国际知名都市圈，基本都是经历了先集中、后向外疏散、再形成多中心和更广范围协同发展格局的演进路径，这些国际经验为打造世界级都市圈提供了一些借鉴。
我国将建设都市圈作为新型城镇化重要的举措，首都经济圈包括北京、天津、河北。上海、深圳也在加快建设都市圈，打造世界级城市群。除了加强顶层设计以外，基础设施一体化也不可或缺，构建轨道交通、高速公路等区域一体化交通网络，增强同质化效应，通过轨道交通扩大核心城市通勤圈覆盖范围。全球各大都市群呈现出核心城市带动周边中小城市共同发展的态势，各城市功能互补错位发展，以区域重点产业链为纽带分工协作，将不符合其功能定位的产业转移至周边的中小城市，周边城市借助核心城市的溢出效应实现自身发展。同时，都市圈建设离不开市场与政府双重作用，推动生产要素自由流动，通过资源优化配置带动经济增长，更好发挥政府在规划政策引领、空间开发管制、公共资源配制等方面作用，建设统一开放市场。
构建现代化首都都市圈具有重大意义，虽然以首都为核心的现代化都市圈格局日益清晰，但是，京津冀地区在基础设施发展、公共服务资源配置等方面落差较大。参考国内外都市圈按通勤距离、辐射半径、经济联系等划分，随着都市圈建设总体框架的不断调整和完善，加强对北京向外由近及远划分为通勤圈、功能圈、产业圈三个圈层的统筹实施，进一步发挥首都资源辐射带动作用。确保各领域协同发展向构建现代化首都都市圈聚焦并有机衔接，在更大范围配制资源要素，为按照构建“一核两翼”总体布局和京津冀世界级城市群提供重要的支撑。
