京津冀协同发展论坛（总第2期）丨叶堂林：推进京津冀产业链和创新链融合研究

2021年10月10日，京津冀协同发展论坛（总第2期）在人民大学成功举办。首都经济贸易大学特大城市经济社会发展研究院执行副院长叶堂林教授演讲的主题是“推进京津冀产业链和创新链融合研究”。

文/叶堂林 首都经济贸易大学特大城市经济社会发展研究院执行副院长、教授

他首先介绍了京津冀协同发展的基本现状。企业大数据测度的结果表明，京津冀区域产业链条的完整度得到了提升。其中，河北的制造业优势主要体现在沧州、保定、邢台等京津冀制造业产业链节点城市的凸显。天津、唐山、保定、沧州，依托技术成果建立起了制造业优势，产业链上下游联动发展，产业协同进程总体在加快。特别是重点的产业园区得到了很好的发展，以共建产业园区为抓手，促进企业参与协同发展。而且，创新网络也在逐步形成，北京对津冀科技辐射明显的得到提升，形成了北京为科技创新中心、石家庄和天津为次科技创新中心的创新网络。2014至2019年的数据显示，北京流向天津、河北的技术交易额占流向省外的技术交易额比重从4.8%提高到了9.86%，北京科技辐射对河北总体取得了不错的效果。

但是，提到长三角能想到苏州和昆山，提到珠三角能想到东莞和佛山，然而，提到京津冀就找不到一个制造业强市，同时京津冀地区的市场意识、竞争意识和服务意识也相对不足。京津冀产业发展仍然面临两个问题：一是北京科技成果没有办法在周边地区落地转化，很多都去了长三角和珠三角；二是京津冀产业链存在着断链问题，产业链、创新链融合成为关键。总体来看，京津冀三地的产业协作水平还有待提升，产业集群发展不足，产业集中度不高，政策体系的衔接度也有待提升。北京的高端研发、总部经济、品牌营销是面向全国的，对区域的服务相对薄弱，创新能力和创新扩散环境存在很大的差距。京津冀产业链创新链融合的节点城市发育不足，京津冀的创新网络和产业网络中只有一个节点城市，就是天津，而长三角有南京、宁波等五个节点城市，珠三角有广州、东莞、佛山三个节点城市。

基于以上分析，他提了四条对策建议。

● 第一，京津冀应该建立产业链的“链长制”，通过产业链的方式降低协商成本；

● 第二，发挥企业在产业链和创新连中的融合作用，尤其是在创新领域，京津冀的企业创新与长三角、珠三角的差距相对较大；

● 第三，出台相应政策推动北京的科技成果更好地向周边优势产业扩散，优势产业需要技术支撑；

● 第四，要打造三到五个能够把创新和产业融合比较好的关键节点城市。