京津冀协同发展论坛（第1期）丨叶堂林：基于大数据的京津冀产业协同进展研究

2021-06-28编辑：

2019

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2021年6月9日，京津冀协同发展论坛（第1期）在中国人民大学成功举办。首都经济贸易大学特大城市经济社会发展研究院执行副院长、教授堂林主要与大家分享了三个方面的内容：一是介绍京津冀协同发展的大数据分析结果，二是面临的主要问题，三是对策建议。

首先，大数据显示京津冀协同发展的成效较为显著。他表示，非首都功能疏解是京津冀协同发展的牛鼻子，其中，北京的批发与零售业的增长得到了显著的抑制，这要归功于非首都功能的疏解。从三地高新技术企业数量来看，北京的高新技术制造业企业户数有所下降，天津有所增加，石家庄、沧州、衡水大幅上升，可见在制造业方面河北在这几年取得一个非常好的成效。北京注册资本最多的是租赁与商务服务业、科学研究与技术服务业和金融业，天津主要是金融业租赁商务和科学技术研究服务业，河北主要是制造业、批发与零售业和建筑业，从这个角度看，三地的产业分工日益明朗，协同状况较为乐观。

但是，北京虽然处于产业链的研发销售环节，由于北京高端的服务业是面向全国的，所以在区域内服务是不够的。天津虽然处于产业链的资本环节和销售环节，金融业是最大的产业，但是其注册资本相当于北京的一半，所以体量非常有限。河北总体是制造业支撑，但是跟北京的研发之间缺乏很好的对接。北京的资本在区域辐射中起到了重要作用，制造业的协同步伐在加快，创新活力日益彰显，然而，北京的科技赋能在周边难以落地转化。创新成果的供给和需求错位，制约了区域产业的转型升级，北京的创新主体针对河北传统产业转型升级的研发是相对不够的。三地之间创新能力的落差和缺乏有效的创新成果转化机制，制约了北京的科技成果在津冀的落地转化。三地在创新投入和创新产出都有很大的差距，京津冀的产业链衔接还很不够，成果的对接机制、相关产业基础和配套不足。

在此基础上，他提了三个对策建议。第一，充分释放北京的科技研发潜力，推动京津冀产业转型升级。特别是搭建专业化的科技成果供需对接平台，支持北京的研发机构面向津冀的传统产业转型升级，开展关键性的技术研发和示范应用。第二，支持北京的研发机构在津冀主要的产业集聚园区设立创新服务平台。第三，在津冀设立像中关村科技园区的特色产业创新中心和孵化器等。不仅仅是疏解非首都功能，还要通过创新外溢和发展模式外溢带动区域发展。此外，必须强调公共服务先行，进一步鼓励创新性企业在津冀投资。