京津冀协同发展论坛（第1期）丨杨开忠：把统筹解决区域发展差距放在京津冀协同发展重点上来

2021-06-28编辑：

2019

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2021年6月9日，京津冀协同发展论坛（第1期）在中国人民大学成功举办。国际欧亚科学院院士、中国社科院生态文明所党委书记杨开忠教授围绕“把统筹解决区域发展差距放在京津冀协同发展重点上来”这一主题进行分享。

他表示，从问题导向角度出发，实际上京津冀协同发展就是解决五大问题。第一个是北京人口增长过快、大城市病问题；第二个资源环境承载超限、自然生态系统退化；第三个是资源配置行政色彩浓厚、市场机制作用发挥不充分；第四个是战略定位缺乏统筹、功能布局不够合理；第五个是区域发展差距悬殊、公共服务水平落差比较大。无论从理论还是从实践逻辑来看，这些问题不可能齐步解决，所以京津冀协同发展应该是一个变化的过程，是一个与时俱进的过程。他建议进入新发展阶段要把统筹解决区域发展差距放在京津冀协同发展重点上来，这既是进入新发展阶段落实更加突出重视共同富裕的需要，也是补京津冀协同发展缩小区域发展差距、带动北方腹地发展之短板的必然。

杨开忠指出，把统筹解决区域发展差距放在京津冀协同发展重点上来，还具有五个方面的机遇。

第一，中央明确提出进入新发展阶段以后，全面塑造创新发展的新优势。京津冀地区特别是北京在全国创新资源、创新生态系统方面是具有明显竞争优势的。

第二，以降碳为重点，推进生态文明建设，这个是中央已经确定的重大战略方针。京津冀地区从2014年开始就把生态环境保护作为三个突破点之一，具有先发优势，降碳是需要技术支撑的，其重要来源就是北京及其周边地区，所以这也是重大的机遇。

第三，以城市群多中心、多层级、多节点网络型城市群为抓手，从城市群来看，十四五规划到2035远景目标规划也特别强调要建立网络型城市群，形成分工协作共同完善的两横三纵的城镇化空间格局，这将给京津冀地区加快形成不同规模的都市圈以及泛首都经济圈带来机遇。

第四，立足国内大循环、促进国内国际双循环至关重要，京津冀地区在培育扩张立足国内大循环方面，具有像上海等地不可替代的优势和潜力。

第五，加快数字化发展，建设数字经济。有人说2020年是数字第四次工业革命的元年，我们进入数字化加速的阶段。北方经济在全国下滑，竞争不过南方，环渤海地区正好位于亚洲沿海地区，是世界人口经济的中心地带，珠三角基本上位于这个带的中间位置，所以环渤海地区相对于东南沿海而言就会缺乏竞争力，这是一个重要的地缘因素。如果我们把更多的经济活动转移到线上去了，就能在一定程度上规避实体地缘因素带来竞争劣势，所以数字化是加快京津冀协同发展、解决区域差距的重大机遇，也许正是因为这样，北京的两区建设将把数字经济作为重中之重。