第三届首都发展高端论坛丨李江涛：京津冀市场竞争文化差异与完善
阅读量： 发布时间：2021-12-08
2021年11月6-7日，第三届首都发展高端论坛在中国人民大学老校区成功举办。中共中央党校（国家行政学院）公共管理教研部副主任李江涛教授围绕“京津冀市场竞争文化差异与完善”这一主题进行了演讲。
李江涛
中共中央党校（国家行政学院）公共管理教研部副主任
他表示，党的十八大以来，我国构筑了由京津冀协同发展、长江三角洲区域一体化发展、粤港澳大湾区、长江经济带、黄河流域生态保护和高质量发展等组成的区域协调发展战略新格局。其中，京津冀、长三角、粤港澳大湾区等三大经济圈承担着推动中国经济长期可持续增长和建设世界级城市群的主要区域推动力。然而，从三大经济圈的经济数据表现，特别是人均GDP，京津冀与长三角、粤港澳大湾区之间存在较大的落差。2020年，京津冀经济圈人均地区生产总值约为7.7万元，远低于长三角经济圈的13.2万元粤和港澳大湾区的11.1万元。其重要原因之一，京津冀市场竞争文化和意识总体上落后于长三角和珠三角。
2019年，河北省民营经济的增加值占全省地区生产总值的比重为68.7%，远高于北京市的41.4%和天津市的36.1%。该指标的表现似乎说明，在京津冀三省市中，河北省的市场竞争文化要优于北京市和天津市，然而，从三省市的人均GDP客观实际看，结论并非如此。2020年，河北省人均地区生产总值约为4.85万元，远低于北京市的16.49万元和天津市的10.16万元。总体上可以说，在京津冀经济圈内部，尽管存在“虹吸效应”，但河北省的市场竞争文化长期总体滞后和偏弱，是造成其经济落后的重要原因之一。与河北省相比，北京的市场竞争文化与意识比较强，不过掺杂了更多的等级观念和官本位文化，天津的市场竞争文化与意识更接近于北京。
营商环境和区域创新创业状况能够在一定程度上反映一个区域的市场竞争文化状况。一方面，京津冀营商环境和区域创新创业状况的相对落后，反映出其市场竞争文化在三大经济圈当中还是有一定差距的。根据粤港澳大湾区研究院、21世纪经济研究院联合发布的《2020年中国296个地级及以上城市营商环境报告》，粤港澳大湾区的主要城市——深圳排名第1，广州排名第4；长三角经济圈的主要城市——上海排名第2，南京排名第8；京津冀经济圈的主要城市——北京排名第3，天津排名第20。根据北京大学有关学者发布了“2020中国区域创新创业指数排行榜”，广东排名第一，总量指数得分为100；浙江、江苏、上海排名分别为第2、3、5，总量指数得分分别为96.77、93.55、87.1；而北京、天津、河北排名分别为6、13、15，总量指数得分分别83.87、61.29、54.84。另一方面，京津冀经济圈内部，河北省营商环境和区域创新创业状况的相对落后，直接反映出其市场竞争文化的不足。在上述营商环境报告中，河北省主要城市——石家庄排名第57，唐山排名第98，远低于北京市和天津市。而在上述区域创新创业指数排行榜中，河北省总量指数得分要比北京市低29.02，比天津市低6.45。
京津冀三省市的市场经济相关方之间的市场竞争文化有着各自不同的差异性表现。例如，对外开放先后步伐、区域性文化的长期嵌入，使三省市的企业经营者理念、素质具有较大差异，尤其是以钢铁工业为代表的重化工业在河北省长期占据重要地位，在相当程度上弱化了省内企业的市场竞争文化与意识；在总体水平滞后的情况下，大规模的欠发达区域人口是加剧河北省居民的市场竞争文化与意识趋弱的重要变量因素；长期的“非平等互利”型关系、河北省“依附”型观念等进一步拉大了三省市政府部门关于市场竞争文化培育及制度完善动力的落差。
具体来看，现阶段京津冀协同发展下的市场竞争文化培育和完善至少要着眼于以下三方面路径。第一，加大北京市非首都功能疏解的力度。大量的北京非首都功能疏解，实际上也是一个市场竞争文化融合的过程。这有利于河北省市场竞争文化水平的快速提升，进而有利于京津冀区域经济的持续增长和世界级城市群的培育。第二，继续破除地方的本位主义，加大包括公共服务资源与财政统筹、基础设施等在内的京津冀协同发展力度，打造提升京津冀市场竞争文化水平的倒逼机制。第三，进一步加大对河北省欠发达区域的智力、文化和创业支持，以缩小京津冀在市场竞争文化培育和制度完善方面的落差。
第三届首都发展高端论坛丨李江涛：京津冀市场竞争文化差异与完善
2019
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2021年11月6-7日，第三届首都发展高端论坛在中国人民大学老校区成功举办。中共中央党校（国家行政学院）公共管理教研部副主任李江涛教授围绕“京津冀市场竞争文化差异与完善”这一主题进行了演讲。
李江涛
中共中央党校（国家行政学院）公共管理教研部副主任
他表示，党的十八大以来，我国构筑了由京津冀协同发展、长江三角洲区域一体化发展、粤港澳大湾区、长江经济带、黄河流域生态保护和高质量发展等组成的区域协调发展战略新格局。其中，京津冀、长三角、粤港澳大湾区等三大经济圈承担着推动中国经济长期可持续增长和建设世界级城市群的主要区域推动力。然而，从三大经济圈的经济数据表现，特别是人均GDP，京津冀与长三角、粤港澳大湾区之间存在较大的落差。2020年，京津冀经济圈人均地区生产总值约为7.7万元，远低于长三角经济圈的13.2万元粤和港澳大湾区的11.1万元。其重要原因之一，京津冀市场竞争文化和意识总体上落后于长三角和珠三角。
2019年，河北省民营经济的增加值占全省地区生产总值的比重为68.7%，远高于北京市的41.4%和天津市的36.1%。该指标的表现似乎说明，在京津冀三省市中，河北省的市场竞争文化要优于北京市和天津市，然而，从三省市的人均GDP客观实际看，结论并非如此。2020年，河北省人均地区生产总值约为4.85万元，远低于北京市的16.49万元和天津市的10.16万元。总体上可以说，在京津冀经济圈内部，尽管存在“虹吸效应”，但河北省的市场竞争文化长期总体滞后和偏弱，是造成其经济落后的重要原因之一。与河北省相比，北京的市场竞争文化与意识比较强，不过掺杂了更多的等级观念和官本位文化，天津的市场竞争文化与意识更接近于北京。
营商环境和区域创新创业状况能够在一定程度上反映一个区域的市场竞争文化状况。一方面，京津冀营商环境和区域创新创业状况的相对落后，反映出其市场竞争文化在三大经济圈当中还是有一定差距的。根据粤港澳大湾区研究院、21世纪经济研究院联合发布的《2020年中国296个地级及以上城市营商环境报告》，粤港澳大湾区的主要城市——深圳排名第1，广州排名第4；长三角经济圈的主要城市——上海排名第2，南京排名第8；京津冀经济圈的主要城市——北京排名第3，天津排名第20。根据北京大学有关学者发布了“2020中国区域创新创业指数排行榜”，广东排名第一，总量指数得分为100；浙江、江苏、上海排名分别为第2、3、5，总量指数得分分别为96.77、93.55、87.1；而北京、天津、河北排名分别为6、13、15，总量指数得分分别83.87、61.29、54.84。另一方面，京津冀经济圈内部，河北省营商环境和区域创新创业状况的相对落后，直接反映出其市场竞争文化的不足。在上述营商环境报告中，河北省主要城市——石家庄排名第57，唐山排名第98，远低于北京市和天津市。而在上述区域创新创业指数排行榜中，河北省总量指数得分要比北京市低29.02，比天津市低6.45。
京津冀三省市的市场经济相关方之间的市场竞争文化有着各自不同的差异性表现。例如，对外开放先后步伐、区域性文化的长期嵌入，使三省市的企业经营者理念、素质具有较大差异，尤其是以钢铁工业为代表的重化工业在河北省长期占据重要地位，在相当程度上弱化了省内企业的市场竞争文化与意识；在总体水平滞后的情况下，大规模的欠发达区域人口是加剧河北省居民的市场竞争文化与意识趋弱的重要变量因素；长期的“非平等互利”型关系、河北省“依附”型观念等进一步拉大了三省市政府部门关于市场竞争文化培育及制度完善动力的落差。
具体来看，现阶段京津冀协同发展下的市场竞争文化培育和完善至少要着眼于以下三方面路径。第一，加大北京市非首都功能疏解的力度。大量的北京非首都功能疏解，实际上也是一个市场竞争文化融合的过程。这有利于河北省市场竞争文化水平的快速提升，进而有利于京津冀区域经济的持续增长和世界级城市群的培育。第二，继续破除地方的本位主义，加大包括公共服务资源与财政统筹、基础设施等在内的京津冀协同发展力度，打造提升京津冀市场竞争文化水平的倒逼机制。第三，进一步加大对河北省欠发达区域的智力、文化和创业支持，以缩小京津冀在市场竞争文化培育和制度完善方面的落差。
