第三届首都发展高端论坛丨刘士林：首都发展战略的历史变迁和文化旨归

2021-12-08编辑：

2019

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2021年11月6-7日，第三届首都发展高端论坛：“文化建构与首都城市治理发展”国际会议在中国人民大学老校区成功举办。上海交通大学城市科学研究院院长刘士林围绕“首都发展战略的历史变迁和文化旨归”这一议题发表主旨演讲。

刘士林

上海交通大学城市科学研究院院长

他指出，探讨文化构建和首都发展的关系，首先需要明确两大基本前提：一是新中国城市史的内在逻辑；二是作为新中国首都的北京城市发展的内在逻辑。前者诠释了北京城市发展与新中国城市发展的总体关系，后者则彰显了首都文化建构与北京城市发展的内在关系。北京提出建设全国文化中心，以文化引领经济社会发展的新模式和新征程，具有非常好的标识和引领意义。

从“去消费功能”到“去经济功能”的历史变迁，构成了明清以来北京城市发展史的演化主线。这既是今天深入认识和把握首都功能定位和战略目标的背景和语境，也是我们探讨和思考北京建设全国文化中心需要高度关注的基础和条件。因此，北京城市发展和城市建设是以“去重化工业”和“发展适合首都特点的经济”为新的起点，为从“经济中心”转向“文化中心”提供了良好的思想和社会条件。

他表示，首都北京规划建设全国文化中心城市，既是对人类城市科学普遍认同的“城市本质”的回归，也是对新时代“人民城市”重要理念的自觉实践。就前者而言，北京建设全国文化中心，再次印证了“城市发展的目的，不是城市人口增加，也不是经济总量与财富的聚集，而在于城市是否提供了一种‘有价值、有意义、有梦想’的生活方式。” 就后者而言，人民城市是对中国特色社会主义城市本质的科学界定和深刻阐述，从根本上解决了“城市属于谁、为了谁”的重大问题，人文城市建设直面人民群众满意不满意、幸福不幸福这个中国城市建设发展的根本性和深层次问题，代表着人民城市建设的先进发展方向和高端引领形态。

在我国城市建设进入“文化型城市化”的新时期，特别是在2014年《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》首次明确提出“注重人文城市建设”、2016年《国家十三五规划纲要》将“人文城市”列为五类“新型城市”之后，首都北京积极、自觉承担起在人文城市建设上的时代重任。2017年9月27日，《北京城市总体规划（2016-2035）》发布，明确提出“北京城市战略定位是全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心”。这是北京首次不再提经济中心，同时将文化中心列在政治中心之后。首都北京建设全国文化中心，对中国其他城市，尤其是仍在拼GDP、甚至为此不惜牺牲丰富历史文化的城市，将发挥无可比拟的示范和带动作用。