第九届首都治理论坛 ▏孙舫：领导致辞
阅读量： 发布时间：2022-06-01
孙舫 北京市政务服务管理局副局长
2022年5月21日上午，北京市政务服务管理局副局长孙舫在“第九届首都治理论坛——市民诉求驱动超大城市治理创新”上作开场致辞，分享了接诉即办改革中的有关情况与工作感想。
孙舫副局长表示，自接诉即办改革启动以来，人大首发院组织了许多专家学者对此进行研究，取得了丰硕成果；2021年底，人大举办了北京党建引领接诉即办改革论坛的分论坛；2022年3月，北京市政务服务管理局正式成为首发院的理事单位，首发院在推动接诉即办改革上发挥着越来越重要的作用。孙舫副局长代表市政务服务局对人大首发院与各位专家教授表示衷心的感谢。围绕接诉即办改革的有关情况，孙舫副局长作了如下三点分享。
第一，接诉即办改革是民之所盼，政之所向。北京既有作为首都独有的特点，又有作为超大城市的治理难题，迫切需要进行“治理革命”。在此背景下，北京市深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委市政府的坚强领导与社会各界推动下，努力探索党建引领接诉即办改革。接诉即办是贯彻落实党中央决策部署的重要举措，是适应人民群众对美好生活向往的现实要求，是北京超大城市治理的创新探索。千头万绪的工作，说到底就是老百姓千家万户的事。接诉即办就是牢记习近平总书记的嘱托，办的就是千家万户的事，群众的操心事、揪心事、烦心事。
第二，接诉即办改革是党建引领的治理革命。接诉即办在实践中不断探索深化，经历了三个阶段。第一个阶段是“街乡吹哨、部门报到”。2018年，市委启动党建引领“街乡吹哨、部门报到”改革，主要围绕“党建引领”、“明责赋权”、“下移下沉”与“减负增效”四个关键词展开。第二个阶段是从“吹哨报到”到“接诉即办”。2019年，进一步延伸吹哨主体至群众，形成对群众诉求快速响应、高速办理、及时反馈的为民服务机制，健全了“接、派、办、评”全链条工作流程。其中，“接”是全面接诉、一号响应，是接诉即办的鲜明特色；“派”是分类处置、快速指派，分类即派即办，提高派单精准度；“办”是首接负责、协同办理，对职责不清的诉求由首接负责办，对跨部门诉求实行吹哨报到办，对跨区域跨层级重难点诉求进行提级统筹办，对涉及范围广的诉求借助市场与社会力量实现“大家的事，大家商量着办”；“评”是一把尺子，考评推动，每月排名通报，让群众对诉求办理响应率、解决率、满意率做出评价，同时为基层减负、为一线担当，让考评更加公平合理。
接诉即办改革的第三个阶段是从“有一办一”到“主动治理”。针对第三阶段的转变，孙舫副局长强调了如下三点内容：首先，以高频问题为重点，建立“每月一题”工作机制。作为主动治理的关键抓手，“每月一题”通过数据分析聚焦共性难题，形成了“以高位统筹调度为核心、以督查督办为保障、以数据监测为反馈、以第三方评估为辅助”的运行推动机制，由市级主责部门牵头制定“一方案三清单”的目标管理机制，以及依据不同问题场景形成“一单一表一图一问答”的场景治理机制。其次，以区域治理为导向，开展治理类街乡镇专项治理。诉求量大的街乡镇也是问题集中区域，对治理类街乡镇建立市级部门牵头、各区主责、多级联动的治理机制，对其倾斜资源，重点优先治理。最后，以长效机制为关键，推动主动治理制度化的提升。拓宽渠道主动发现问题，坚持分类施策破解重难点问题，促进多方联动协同解决问题，持续推进主动治理、未诉先办。
在三年改革探索的实践基础上，2021年，接诉即办从实践探索到立法固化。通过广泛征求基层、群众意见，多次修改完善，颁布了《北京市接诉即办工作条例》，标志着接诉即办进入法治发展的新阶段，并通过深入开展执法检查确保《条例》落实。
第三，继续沿着这条路走下去。截至2021年底，接诉即办改革响应率保持在100%，解决率从2019年1月的53%提升到86%，满意率从65%提升到90%。“吹哨报到、接诉即办”写入了国家“十四五”规划纲要，国务院第七次大督查将北京市建立完善“接诉即办”改革机制，提升城市治理效能作为典型经验在全国通报表扬。
孙舫副局长指出，在接诉即办改革中，坚持以人民为中心是立场，党的领导是保证，以诉求驱动超大城市基层治理是重心，政府自身的改革创新是关键。从“中国之治”视角看，接诉即办践行了全过程人民民主，体现了中国特色社会主义民主制度优势；从理论视角看，接诉即办形成了以人民为中心发展思想的新实践，党建引领基层治理的新路径，新时代群众路线的新范式，党和政府应考能力的新提升；从实践视角看，接诉即办以市民诉求驱动超大城市基层治理，形成了基于市民诉求问题发现和问题解决的完整链条，是一场深刻的治理革命；从党委政府视角看，接诉即办是刀刃向内的改革创新，推进政府职能转变，激发了迎难而上、担当作为的工作作风；从群众视角来看，接诉即办体现了治理为了群众、治理依靠群众、治理成果由群众共享，提升了市民群众的获得感、幸福感、安全感。
为民服务永远在路上，接诉即办只有进行时，没有完成时。孙舫副局长表示，未来，将牢固树立“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，以贯彻落实《北京市接诉即办工作条例》为主线，始终以“赶考”姿态回应和办好每一件民生小事，加强主动治理，未诉先办，推进共建共治共享，加快接诉即办数字化转型，全面提升接诉即办工作水平。同时，更加重视理论研究的指引作用，以推动成立专家委员会、设立社科基金项目、加强人员力量、加大经费投入等方式，深化接诉即办理论研究。
最后，孙舫副局长诚挚邀请各位专家教授继续关注、支持与参与接诉即办改革理论研究工作。
（本文系根据嘉宾5月21日在中国人民大学首都发展与战略研究院“第九届首都治理论坛——市民诉求驱动超大城市治理创新”上的致辞内容整理）
第九届首都治理论坛 ▏孙舫：领导致辞
2019
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孙舫 北京市政务服务管理局副局长
2022年5月21日上午，北京市政务服务管理局副局长孙舫在“第九届首都治理论坛——市民诉求驱动超大城市治理创新”上作开场致辞，分享了接诉即办改革中的有关情况与工作感想。
孙舫副局长表示，自接诉即办改革启动以来，人大首发院组织了许多专家学者对此进行研究，取得了丰硕成果；2021年底，人大举办了北京党建引领接诉即办改革论坛的分论坛；2022年3月，北京市政务服务管理局正式成为首发院的理事单位，首发院在推动接诉即办改革上发挥着越来越重要的作用。孙舫副局长代表市政务服务局对人大首发院与各位专家教授表示衷心的感谢。围绕接诉即办改革的有关情况，孙舫副局长作了如下三点分享。
第一，接诉即办改革是民之所盼，政之所向。北京既有作为首都独有的特点，又有作为超大城市的治理难题，迫切需要进行“治理革命”。在此背景下，北京市深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委市政府的坚强领导与社会各界推动下，努力探索党建引领接诉即办改革。接诉即办是贯彻落实党中央决策部署的重要举措，是适应人民群众对美好生活向往的现实要求，是北京超大城市治理的创新探索。千头万绪的工作，说到底就是老百姓千家万户的事。接诉即办就是牢记习近平总书记的嘱托，办的就是千家万户的事，群众的操心事、揪心事、烦心事。
第二，接诉即办改革是党建引领的治理革命。接诉即办在实践中不断探索深化，经历了三个阶段。第一个阶段是“街乡吹哨、部门报到”。2018年，市委启动党建引领“街乡吹哨、部门报到”改革，主要围绕“党建引领”、“明责赋权”、“下移下沉”与“减负增效”四个关键词展开。第二个阶段是从“吹哨报到”到“接诉即办”。2019年，进一步延伸吹哨主体至群众，形成对群众诉求快速响应、高速办理、及时反馈的为民服务机制，健全了“接、派、办、评”全链条工作流程。其中，“接”是全面接诉、一号响应，是接诉即办的鲜明特色；“派”是分类处置、快速指派，分类即派即办，提高派单精准度；“办”是首接负责、协同办理，对职责不清的诉求由首接负责办，对跨部门诉求实行吹哨报到办，对跨区域跨层级重难点诉求进行提级统筹办，对涉及范围广的诉求借助市场与社会力量实现“大家的事，大家商量着办”；“评”是一把尺子，考评推动，每月排名通报，让群众对诉求办理响应率、解决率、满意率做出评价，同时为基层减负、为一线担当，让考评更加公平合理。
接诉即办改革的第三个阶段是从“有一办一”到“主动治理”。针对第三阶段的转变，孙舫副局长强调了如下三点内容：首先，以高频问题为重点，建立“每月一题”工作机制。作为主动治理的关键抓手，“每月一题”通过数据分析聚焦共性难题，形成了“以高位统筹调度为核心、以督查督办为保障、以数据监测为反馈、以第三方评估为辅助”的运行推动机制，由市级主责部门牵头制定“一方案三清单”的目标管理机制，以及依据不同问题场景形成“一单一表一图一问答”的场景治理机制。其次，以区域治理为导向，开展治理类街乡镇专项治理。诉求量大的街乡镇也是问题集中区域，对治理类街乡镇建立市级部门牵头、各区主责、多级联动的治理机制，对其倾斜资源，重点优先治理。最后，以长效机制为关键，推动主动治理制度化的提升。拓宽渠道主动发现问题，坚持分类施策破解重难点问题，促进多方联动协同解决问题，持续推进主动治理、未诉先办。
在三年改革探索的实践基础上，2021年，接诉即办从实践探索到立法固化。通过广泛征求基层、群众意见，多次修改完善，颁布了《北京市接诉即办工作条例》，标志着接诉即办进入法治发展的新阶段，并通过深入开展执法检查确保《条例》落实。
第三，继续沿着这条路走下去。截至2021年底，接诉即办改革响应率保持在100%，解决率从2019年1月的53%提升到86%，满意率从65%提升到90%。“吹哨报到、接诉即办”写入了国家“十四五”规划纲要，国务院第七次大督查将北京市建立完善“接诉即办”改革机制，提升城市治理效能作为典型经验在全国通报表扬。
孙舫副局长指出，在接诉即办改革中，坚持以人民为中心是立场，党的领导是保证，以诉求驱动超大城市基层治理是重心，政府自身的改革创新是关键。从“中国之治”视角看，接诉即办践行了全过程人民民主，体现了中国特色社会主义民主制度优势；从理论视角看，接诉即办形成了以人民为中心发展思想的新实践，党建引领基层治理的新路径，新时代群众路线的新范式，党和政府应考能力的新提升；从实践视角看，接诉即办以市民诉求驱动超大城市基层治理，形成了基于市民诉求问题发现和问题解决的完整链条，是一场深刻的治理革命；从党委政府视角看，接诉即办是刀刃向内的改革创新，推进政府职能转变，激发了迎难而上、担当作为的工作作风；从群众视角来看，接诉即办体现了治理为了群众、治理依靠群众、治理成果由群众共享，提升了市民群众的获得感、幸福感、安全感。
为民服务永远在路上，接诉即办只有进行时，没有完成时。孙舫副局长表示，未来，将牢固树立“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，以贯彻落实《北京市接诉即办工作条例》为主线，始终以“赶考”姿态回应和办好每一件民生小事，加强主动治理，未诉先办，推进共建共治共享，加快接诉即办数字化转型，全面提升接诉即办工作水平。同时，更加重视理论研究的指引作用，以推动成立专家委员会、设立社科基金项目、加强人员力量、加大经费投入等方式，深化接诉即办理论研究。
最后，孙舫副局长诚挚邀请各位专家教授继续关注、支持与参与接诉即办改革理论研究工作。
（本文系根据嘉宾5月21日在中国人民大学首都发展与战略研究院“第九届首都治理论坛——市民诉求驱动超大城市治理创新”上的致辞内容整理）
