首都治理热点问题研讨会（总第5期）丨李树旺：主办冬奥会与新冠肺炎叠加影响下的冬奥体育参与遗产治理

2021年11月25日，首都治理热点问题研讨会（第5期）“《北京奥运遗产传承研究》新书发布暨统筹疫情防控和冬奥筹办首都治理”研讨会在中国人民大学国学馆123会议室隆重召开。中国人民大学体育部主任、人文北京（人文奥运）研究中心执行主任、李树旺教授围绕“主办冬奥会与新冠肺炎叠加影响下的冬奥体育参与遗产治理”发表主题演讲。

李树旺教授指出，根据近些年参与奥运体育遗产的研究数据和经验，首先分享的是主办冬奥会背景下体育参与遗产。体育参与遗产主要围绕习总书记提出的三亿人参与冰雪运动总体的愿景。支撑总体愿景的北京冬奥会遗产包括如下部分。

第一，双奥教育遗产。奥运即教育是奥林匹克精神的首要内涵，每届奥运会主办城市都把奥林匹克教育与本国的文化、本民族的文化有机的结合，这是国际奥林匹克的惯例。北京的独特之处就在于北京是一座“双奥之城”，就赋予了奥运遗产双奥的特色。双奥教育遗产的特色包括：（1）教育遗产治理的主体非常的清晰，北京基本上由教育主管部门和体育主管部门相互配合，来贯彻和凝练北京的奥林匹克教育。（2）遗产的治理体系具有开放性。治理并非完全是政府关起门来做遗产，而是政府、社会、学校多层次、多元主体遗产的治理结构。（3）遗产治理具有可持续性。双奥时代都连续性地保证的遗产治理组织的可持续性。整个奥运遗产治理过程的组织体系始终没有间断。（4）中国的奥运教育遗产跟欧美有很大的差异，欧美遗产教育主体在于家庭，在于社区，主旨是“国际理解”、“环境保护”，但北京的教育遗产主要是知识和文化的教育和传承。

第二，冰雪运动参与遗产。“2022北京冬奥会冰雪运动普及和发展对策研究”项目组三次全国数据调查显示，大众参与冰雪运动的程度都有很大的提升，社会组织活动也有很大的改善，组织化的运动参与在增加，保证运动的专业性。此外，数据显示家庭支持也在增强。青少年学生在参与冰雪运动过程当中，家庭和社会的支持逐渐的增强，父母带孩子共同参与冰雪运动的比例在逐渐上升。

第三，政策支持为冰雪运动发展提供了良好的政策环境。自2016年至2019年，中共中央办公厅、国务院、国家体育总局、发改委发布多份文件，国家的政策支持环境在逐渐改善，可以明显感觉这也是北京冬奥遗产一个重要的体现方面。

第四，北京冬奥遗产包括精神和文化遗产。“人文奥运”是中国人民大学人文奥运研究中心研究的主题，是北京夏奥会核心的办赛理念，包括人文关怀、大众广泛参与等等文化内容，这些文化内容的价值也成为北京冬奥会的愿景。三亿人参加冰雪运动、全民健身与全民健康的理念等等重大体育战略思想借助北京冬奥会这样一个体育盛会传递出一种价值观，中国的体育正在由原来的政策工具、经济工具、军事工具等工具理性，逐渐向关爱个体健康，关爱大众参与的人文精神转化。在双奥之城精神文化遗产中，人文奥运是不可或缺的精神和文化支柱。

第五，疫情直接影响冬奥会体育遗产，但也为北京冬奥会留下的疫情影响下的体育遗产。疫情直接影响冬奥会体育遗产主要体现在：（1）参与计划受阻，增长趋势受挫。（2）疫情导致运动参与的心理驱动力在减弱。（3）受疫情影响，人均冰雪消费在逐渐减少。（4）冰雪旅游受挫非常严重。但新冠疫情也为北京冬奥会留下独特的体育遗产，重点包括：（1）危机应对的治理模式、组织方式和管理工具。（2）受疫情影响利益相关者和工作模式的改变。（3）受疫情影响冬奥会利益相关方产生的关系，以及协调机制也发生了一些模式化的变化。

李树旺教授表示，奥运遗产治理过程当中存在以下三个问题。

第一，遗产的规划不到位。在遗产的规划过程当中，缺乏冬奥遗产和夏奥遗产统筹考虑的规划，目前是两者分开，研究成果等并未实现有机融合。结果就是导致了双奥遗产品牌的效应和软实力都没有得到很好的体现。

第二，理论研究仍有不足，基本概念和框架仍然模糊和不统一。北京双奥的概念没有清晰的界定，概念的内涵、外延、边界都没有很清晰的界定，遗产的品牌效应也没有充分的开发。

第三，后冬奥体育遗产的可持续治理当中还存在一些问题。后冬奥时期如何可持续的保持和治理体育遗产，应该重点考虑的问题包括：（1）政策环境的可持续优化的问题。（2）青少年参与模式能否持续的问题。（3）冰雪事业的可持续发展问题。（4）社会文化持续支持的问题。

李树旺教授指出，奥运遗产治理相关对策有如下三项举措。一是践行可持续发展理念，以体育育人定位遗产价值。应在体育育人层面，来建构学校的冰雪运动参与，期望对青少年运动参与的可持续性有一定的作用。二是加强双奥遗产的理论研究，科学规划双奥体育遗产。三是加强法规建设，整体性的保护体育遗产。体育遗产的保护应该是一个整体性的，系统化的过程，而不是片面的、碎片化的遗产治理。