首都治理热点问题研讨会丨王大广：社区治理对首都疫情防控的作用与启示

2020-12-09编辑：

2019

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2020年11月12日上午，北京市党建研究所所长王大广在“第一届首都治理热点问题研讨会”上做了题为《社区治理对首都疫情防控的作用与启示》的精彩发言。

首先，王大广所长介绍了社区治理的三个特征。特征一是地位重要：社区是城市基层社会治理的核心载体。基层社会治理就在党和政府的领导下，由多方社会力量共同参与，以保障改善民生和追求社会和谐为目的，以社区作为地域生活共同体的治理活动。特征二是主体多元：社区是有效激发基层群众参与公共事务管理的重要场域。在我国的城市社区，行为主体包括基层党组织、企业、居民、物业、业主委员会、社会组织等多重角色，这些角色共同构成公共事务参与的体系。特征三是功能独特：社区功能变迁决定了基层社会治理的方式和目标。当前，基层党组织在基层社会治理中处于领导地位。因而，在社区层面构建起了以党组织为核心的多元共治体系，承载着组织群众、宣传群众、服务群众的综合功能。

其次，王大广所长分析了社区在首都疫情防控中起到的独特作用。钟南山教授有一个判断：中国最大的成功是社区领域的群防群控。疫情防控，关键在于要及时切断疫情传播的链条，也就是说要做到四早，早发现、早报告、早隔离、早治疗。其中，前三早，早发现、早报告、早隔离，都是社区层面发挥了不可替代的作用。社区在疫情防控中采取了如下措施：社区封闭式管理机制、信息快速报送机制、居家观察管理服务机制、社区空间清洁管理机制。

再次，王大广所长分享了社区治理要素的运用与疫情防控成果的取得。第一是社区基层党组织充分发挥了主心骨作用，据统计，整个疫情防控期间，北京市一共大概有57万人次的党员奋斗在最苦最累的岗位。第二是多元主体共同参与，充分发挥了合力作用，百万志愿者、社区工作者参加摸排工作。第三是精准防控有效提升了疫情防控的整体效能，平衡生命、生产、生活之间的关系。第四是科技手段的运用有效提升了疫情防控的科学化水平，社区整个智能化提升在疫情防控当中起到很重要的推动作用。

最后，王大广所长指出了疫情中暴露出的社区治理的五大短板和社区治理下一步努力的五大方向。五大短板包括：社区党组织的统筹力度还不够、物业企业的服务管理能力还不强、部分社区的治理基础还比较薄弱、社区智能化和信息化水平还比较低、社区干部的治理能力还有差距。五大努力方向包括：进一步突出党建引领、进一步推进共商共治、进一步夯实治理基础、进一步破解治理难题、进一步强化法制保障。