会议预告｜首都治理热点问题研讨会（第7期）——超大城市“老老人”照护服务的整体解决方案

时 间：

2024年5月11日（周六）9：00—11：45

地 点：

中国人民大学立德楼11层1138报告厅

主 办：

中国人民大学首都发展与战略研究院

中国民主建国会北京市委员会

协 办：

北京市老年学和老年健康学会

中国人民大学人口与健康学院

北京老龄居养老产业促进中心

01

开幕致辞（9：00-9：20）

主持人：李文钊 中国人民大学首都发展与战略研究院副院长，公共管理学院教授

1. 北京市领导致辞

2. 中国人民大学校领导致辞

02

主报告发布与演讲（9：20-10：30）

主持人：李文钊 中国人民大学首都发展与战略研究院副院长，公共管理学院教授

1.《北京市“老老人”照护服务的整体解决方案》

黄石松 中国人民大学首都发展与战略研究院研究员，民建北京市委副主委；

2.《长期照护服务人才队伍建设的国际经验与借鉴》

杨 华 中央财经大学财政税务学院教授，民建北京市委经济委员会委员；

3.《推进长期护理保险制度建设的相关思考》

吴 明 北京大学医学部公共卫生学院教授、卫生政策与技术评估中心主任，九三学社北京市委副主委；

（注：以上环节为网络直播）

03

领导点评与会议总结（10：30—11：45）

主持总结嘉宾：黄石松 中国人民大学首都发展与战略研究院研究员

1.北京日报社领导点评讲话；

2.北京市民政局领导点评讲话；

3.北京市卫生健康委领导点评讲话；

4.国家卫健委老龄健康司领导点评讲话；

5.其他与会嘉宾点评发言；

6.会议总结。

（注：以上环节为闭门会议）

主报告嘉宾介绍

1.报告题目：

北京市“老老人”照护服务的整体解决方案

摘要：

“老老人”的内涵如何界定？北京市到底有多少“老老人”？“老老人”需要什么样的服务？以何种方式送达？政府承担什么样的责任？建立什么样的协作机制？如何解决支付能力不足问题？立足首都现实市情，基于老龄化先行国家的经验与教训，提出政策建议：一是建立“老老人”的综合分析与预警机制；二是完善战略规划与配套制度体系；三是建立多层次医养结合服务的协同治理机制；四是推动老年健康服务深层次改革；五是多措并举夯实人力资源基础。

嘉宾简介：

黄石松，中国人民大学首都发展与战略研究院研究员，北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员。北京市人大代表、北京市老龄委专家委员会委员、北京市老年学和老年健康学会会长。主持“多层次医养结合服务的协同机制研究”、“北京市十四五时期老龄事业发展规划编制”等项目30余项。获“首都劳动奖章”。获北京市第十一届优秀调查研究成果一等奖、北京市第十五届哲学社会科学优秀成果二等奖等省部级奖励6项。获国家高端智库建设“突出贡献奖”、“决策咨询先进个人”、“社会服务先进个人”等称号。近年来，在《人民日报》等发表论文百余篇，主要著作6部。政策建议多次获党和国家领导人批示。主要研究方向：银发经济、医养结合、老龄社会治理。

2.报告题目：

长期照护服务人才队伍建设的国际经验与借鉴

摘要：

本研究重点关注长期照护服务中“医疗照护服务”人才队伍短缺问题。这是因为，与一般性“生活照料服务”可以由养老护理员承担相比，护理、康复、心理慰籍、临终关怀等服务，需要具备一定专业知识的专业照护人才来承担。而专业照护人才短缺问题在当前我国长期照护服务中尤为突出。本研究通过分析日本、德国两个建立有“长期照护保险制度”的国家的相关做法和经验，结合中国实际，就我国长期照护人才队伍建设提出针对性建议。

嘉宾简介：

杨华，中央财经大学财政税务学院教授，北京市侨联智库专家、北京市财政学会理事、北京市老年学学会理事等。主要研究领域：财税政策、社会保障、中日经济比较等。已在国内外核心学术期刊发表论文70余篇，主持和参与国家级、省部级以及国外学术基金会课题30余项。近年来，重点关注养老问题，相关提案、调研报告等多次获海淀区政协、北京市民主党派参政议政优秀调研成果等奖励。

3.报告题目：

推进长期护理保险制度建设的相关思考

摘要：

人口老龄化、失能规模扩大，理论上应对长期护理有不断增长的刚性需求。既往研究提出长护资源供给不足，存在很大缺口，但实际中长护床位利用率不高、不少机构运营困难、长护人员匮乏、流失率高、社区参与的积极性不高，两者存在矛盾。研究从矛盾出发，分析矛盾产生的关键原因，提出相关建议。

嘉宾简介：

吴明，北京市人大代表，北京大学医学部公共卫生学院卫生政策与管理系教授、博导，卫生政策与技术评估中心主任。九三学社中央委员、北京市委副主委。