首发院动态 | “人大观澜·首都新作为”专栏第一辑回顾

京华潮起，首善日新。为深入学习贯彻习近平总书记考察北京重要讲话精神，由中国人民大学与北京日报社旗下长安街知事合办的“人大观澜”理论评论专栏，特别推出“首都新作为”专栏，紧扣首都“四个中心”功能建设，围绕北京市委“六个新作为”工作要求，聚焦服务党和国家工作大局、高质量发展、民生福祉、超大城市治理四个方面，观首都之变、聚思想之力、启时代之程，以一系列理论评论文章全面解析首都新作为、新气象。

首都高端智库中国人民大学首都发展与战略研究院（简称“首发院”）第一辑共推出13篇高质量理论评论文章。首发院研究员紧密围绕首都发展重点领域，从科技创新、未来产业发展、京津冀协同等战略领域，到雄安新区建设、城市副中心发展等区域实践，再到基层治理、接诉即办以及养老托育、消费文旅、生态宜居等民生领域，以多学科视角观察首都发展新变化、回应首都发展新命题。

一、在服务党和国家工作大局上展现新作为

服务党和国家工作大局，是首都发展的职责使命。从科技自立自强到京津冀协同发展，从雄安新区建设到区域创新链产业链深度融合，北京正以“一核”辐射带动区域协调发展，在服务国家战略中展现首都担当。

京津中关村科技城（图源：京津冀国家技术创新中心河北中心）

刘瑞明在《从一城到三地，策源功能如何重塑北京全球科技竞争力？》中指出，科技创新中心的核心竞争力在于“策源功能”，即提出原创科学思想、突破底层核心技术、引领技术发展范式的能力。面对北京国际科创中心向“北京（京津冀）国际科技创新中心”拓展的新阶段，他提出，北京需要进一步发挥原始创新优势，把习近平总书记强调的加强与天津、河北协同创新和产业协作的要求落到实处，推动科技创新优势转化为区域发展动能。

雄安新区科技创新多点开花，图为人们在雄安新区文华社区华序府智慧食堂内用餐。（图源：新华社）

刘玉在《科创中心扩围启新局，京津冀协同再升级》中强调：“从‘北京’到‘北京（京津冀）’，一词之增，是国家创新战略与区域协同战略的双重升级，背后蕴含着发展逻辑的深刻转变。”她提出，要让“北京单打独斗”变成“三地抱团发力”，将过去北京自我优化、单向输出的带动模式，升级为区域之间互相支撑、协同共生的模式，推动京津冀协同迈向优势互补、共赢发展的更高层次。

雄安城市计算中心。（图源：新华社）

周麟在《雄安，慢慢来会比较快》中则以独特的视角阐释了新区建设的节奏哲学：“雄安新区的‘慢’，是尊重规律的‘慢’，是着眼长远的‘慢’，是久久为功的‘慢’。”这一判断表明，雄安新区的建设不是急于求成的“造城运动”，而是尊重城市发展规律、着眼长远发展的系统工程。

二、在扎实推动高质量发展上展现新作为

推动高质量发展，是新时代首都发展的鲜明主题。从教育科技人才一体化到未来产业布局，从消费升级到文旅融合再到生态宜居，北京正通过创新驱动、产业升级、消费提振、生态建设等实践推动高质量发展。

2025年底，北京市大学生“人工智能+”创新大赛。（图源：首都教育公众号）

苏中兴在《这道题的答案，藏在北京的优势里》深刻阐释：“立足首都资源禀赋，把北京教育、科技、人才优势转化为创新优势和发展优势，以教育科技人才一体化扎实推进北京高质量发展。”这一论断揭示了北京高质量发展的内在规律——教育、科技、人才不是三个相互割裂的优势，而是一体推进、协同发展的有机整体。

航拍怀柔科学城高能同步辐射光源装置。（图源：北京日报）

程絮森在《北京未来产业发展的新机遇、新路径》中进一步指出：“把新机遇转化为现实优势，关键就在于立足首都实际，探索形成符合北京特点的未来产业发展新路径。”他建议开放智慧城市治理、智能交通管理、智慧医疗服务等应用场景，以耐心资本、产业引导基金和包容审慎的监管原则为未来产业保驾护航。

跑者胸前的号码布成为串联起海淀区吃住行游购娱全场景的“专属消费通行证”。（图源：北京市海淀区商务局）

黄丹阳在《从“流量”到“增量”再到“留量”：数智时代的消费进化之路》中指出：“今天的消费增长，已经不再只是依赖流量带动，而在于能否把流量转化为增量，并进一步沉淀为留量。”这一“流量-增量-留量”的进阶逻辑，为北京消费升级提供了理论指引。

物美超市学清路店是物美首批AI新质零售旗舰店。（图源：北京日报）

黄隽在《北京本地游，出现新特征》中敏锐捕捉到“市民旅游本地化、外来游客旅游居民化”已成为北京文旅融合的鲜明特征。“新特征”的背后，是北京的旅游吸引力正从“景点驱动”转向“城市驱动”、从“门票经济”转向“场景经济”，这为北京推动文商旅体展融合发展、把文旅“流量”沉淀为发展“增量”提供了新的观察视角。

从奥林匹克森林公园眺望北京中轴线。（图源：周麟）

周麟在《北京的叠翠流金，步步皆园，处处可栖》中则生动描绘：“两道绿隔，共同织就了中国乃至全世界独一无二的叠翠流金。”这不仅是对北京绿色空间建设的诗意总结，更是对高质量发展中生态底色的深层阐释——生态之美不是点缀，而是城市品质的底色。

三、在增进民生福祉上展现新作为

增进民生福祉，是发展的根本目的。北京聚焦“一老一小”等重点民生领域，从“老老人”照护到托育服务，以绣花功夫织密民生保障网。

                  2025年7月23日，在大兴区亦庄养老服务中心，        太平庄中心小学把民族特色运动同课间活动结合在一起。  

                 小朋友和老人们一起活动娱乐。（图源：北京日报）                           （图源：北京日报）

黄石松在《为“老老人”作答，北京先行一步》中深刻阐释：“失能、高龄老年人的照护服务不仅是经济社会问题，也是政治问题，是实施积极应对人口老龄化国家战略的题中应有之义。”他进一步指出，北京率先在“老老人”照护服务上着力，回应了人民群众急难愁盼的问题，在全国具有典型标杆意义和带动示范效应。黄石松在另一篇文章《一老一小之间，藏着新的可能》中提出，教育资源配置不能只做“加减法”，而需要做灵活的“整合与链接”，打破壁垒、激发社区内在活力。这一观点为破解“托位空置”困局提供了新思路。

四、在提升超大城市治理效能上展现新作为

提升超大城市治理效能，是首都治理现代化的核心命题。北京围绕接诉即办改革、街巷共治、城市副中心精细治理和新就业群体融入等实践，探索具有首都特色的超大城市治理路径。

接诉即办改革让群众诉求成为治理“履职清单”。（图源：北京卫视）

张友浪在《从“有人接”，到“接得住”，再到“提前接”》中指出：“‘接诉即办’整合的表面上是诉求，深层次整合的其实是治理关系。”他进一步阐释，基层治理现代化真正需要做到的，不只是回应诉求，更要把群众的碎片化诉求整合成治理的系统性回应，把矛盾化解在源头。

顺丰快递首航站点的快递员们。（图源：顺义区融媒体中心）

臧雷振在《让穿梭街巷的人，成为城市治理的伙伴》中提出：“当骑手不再只是反映问题的个体，而成为参与规则生成的主体，其行为逻辑便从‘策略性适应’转向‘制度性认同’。”这一论断揭示了超大城市治理的重要转向：从“管理新就业群体”到“与新就业群体共治”。

傍晚的通州大运河边。（图源：北京交通广播）

刘一弘则在《一座副中心，半部治理启示录》中指出：“副中心治理经验，正从‘盆景’成长为‘风景’，为中国式现代化城市治理提供宝贵实践样本与智慧启示。”这一实践表明，城市副中心建设不仅是空间拓展过程，也是治理理念创新和治理能力提升的重要探索。

“人大观澜·首都新作为”第一辑的13篇理论评论文章既是对首都发展实践的阶段性观察，也是首发院发挥智库作用、服务首都发展的新起点。面向未来，首发院将继续依托“人大观澜·首都新作为”专栏，秉持“世界眼光、中国特色、决策咨询、舆论引导”的发展方针，聚焦首都高质量发展和治理现代化重点领域，紧扣“十五五”时期北京发展的新目标、新任务，持续推出更多有思想、有温度、有品质的理论评论文章。

审核 | 苏中兴、程絮森

责编｜古园婷、陈诺

编辑｜雷思羽