《新京报》：首发院学术委员会副主任叶裕民教授专访解读北京城市副中心“副中心高质量发展应实现“三高”联动”

11月26日，国务院发布的《关于支持北京城市副中心高质量发展的意见》中提到，赋予副中心更大发展自主权，提升科技创新、行政办公、商务服务、文化和旅游等功能。未来副中心应该如何用足政策，确保目标实现？中国人民大学教授、首都发展与战略研究院学术委员会副主任叶裕民认为，副中心高质量发展应实现“三高”联动，即高质量产业、高品质生活、高水平空间治理。

关键领域制度建设需取得突破

叶裕民建议，研究制定副中心高质量发展的实施方案。实施方案应该确保产业、空间和人口联动优化。她说，副中心的未来发展应该做到高质量产业、高品质生活以及高水平空间治理“三高”联动。

“没有高质量的空间治理，就没有高品质的生活，也就无法吸引大规模的高素质人才，高质量的产业就发展不了。”她说，实施方案应该明确副中心高质量发展在每个阶段的任务、重点、发展措施和实现目标等。

同时，她建议加快建设“副中心高质量发展”的制度体系。要针对《意见》的更高要求，建构制度体系、治理体系，提高治理能力。要在关键领域制度建设取得突破，比如土地制度改革、城市更新、产业用地入市、生态旅游灵活用地、基本公共服务均等化等。

要重视乡村、小城镇的公共服务供给

《意见》提出，支持在城市副中心及周边地区制定高于国家标准、行业标准的市政设施建设、生态环保等地方标准。

叶裕民认为作为高质量发展的“样板”区域，副中心要补足公共服务短板，要加强城乡统筹，在空间上要重视乡村地区和小城镇的高品质市政基础设施建设和公共服务供给，在群体上要重视乡村居民、新市民聚居地高品质基础设施和公共服务供给，特别是新市民可支付住房、子女就学学位的充分供给，积累人力资本，留住年轻人，培养大批需要的人才，以支撑副中心高质量发展的需要。

另外，副中心要用精细化政策迎接高质量发展的市场主体，实施一企一策，对企业的特殊需求、特殊问题进行解决。

打造现代服务业高质量发展示范区

在落实好区域分工方面，叶裕民认为，副中心承接北京非首都功能疏解和人口转移，要建设高品质的城市空间，承接国际一流现代服务业企业聚集，发展大运河文化公园、金融服务业、文化创意产业、各类公司总部，打造现代服务业高质量发展示范区。

副中心要以中关村通州园、西集网络安全产业园建设为载体，聚焦新一代信息技术，大力发展先进制造业，创建国家级创新平台，为高质量发展提供重要科技支撑和产业支撑，和亦庄实现功能互补，一体化发展。

副中心还要建设好环球主题度假区、宋庄艺术小镇、台湖演艺小镇等，把这些特色小镇打造成为国内演艺产业、设计产业、体育产业、博览业高质量发展的新高地。