北京经济论坛（第六期）丨祝合良：“十四五”时期北京的经济发展的几点思考

2021-03-11编辑：

2019

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2021年2月4日，北京经济论坛（2020年第四季度）总第6期成功举办。在嘉宾演讲环节，北京工业大学经济与管理学院祝合良教授结合中央和北京的规划和远景目标的建议，分享了“十四五”时期北京经济发展的几点思考。

“十四五”时期，北京经济发展需要关注的几个维度：

首先，要从立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局角度来考虑北京未来的经济发展。新发展阶段从全国来讲，当然是指进入到现代化国家的新阶段和高质量发展的阶段。同样地，从北京来讲，是指进入到建设现代化国家的首都和率先实现高质量发展的城市的新阶段。构建新发展格局是未来中国经济社会发展的基本路径，关键是要让经济能够畅通运行无阻，既要加强供给侧结构性改革，又要加强需求侧的管理。其次，要从世界经济发展的趋势来考虑未来“十四五”北京经济的发展。从世界经济发展的趋势来看，数字经济、新能源、新材料、先进制造、精准医疗......这是目前世界经济发展的主要方向。最后，从北京的优势来考虑,北京具有文化、科技、人才方面的优势。这是未来“十四五”北京经济发展要考虑的几个点。

接下来，比较北京与上海、深圳这两个地方的经济来看北京经济的一些问题。从总体经济增长来看，近5年北京、上海、深圳的经济增长速度都稳中有降，深圳相对好一点。从产业结构来看，三个城市的产业结构都是第一产业比较低，第二产业次之，以第三产业为主。但是具体来讲有很大的差异，北京第二产业跟上海和深圳的第二产业相比相差比较大，北京第二产业占GDP比例比上海低10多个百分点，比深圳低20多个百分点。反过来，第三产业北京比上海高10多个百分点，比深圳高20多个百分点。北京近5年第三产业的结构状况是金融排在第一，第二是信息传输和软件服务业，第三是批发零售，第四是科学研究，第五是房地产。通过第三产业的具体比较可以发现，北京和深圳、上海相比在第三产业方面的排序不太一样，北京第三产业信息传输和软件服务业排第二位，批发零售排第三位，上海和深圳都是批发零售排第二位。从第三产业具体来看，代表实体经济的“批发和零售”比例比较低，这也许是造成目前北京，特别在疫情影响下经济表现不好的一个重要原因。

从进出口来看，北京近年商品和货物的进出口总额与深圳规模相近，上海是规模最大的。北京的面积是深圳的8倍多，上海是深圳的3倍多，但是北京进出口额跟深圳差不多。从三个城市进出口比例来看，北京和上海都是进口大于出口，深圳是出口远远大于进口。北京市2020年1-11月贸易逆差额高达12616.77亿，这种状况有其合理性的成分，同时也反映北京的出口能力非常的不足。怎样提高北京的出口能力？这是下一步需要考虑的重要问题。

最后谈谈“十四五”北京经济发展的几个发力点。第一，大力发展先进制造业，提高先进制造业的比例，推动先进制造业跟现代服务业的深度融合。第二，以建设国际科技创新中心为契机，为北京的产业发展和经济发展提供强大动力。对比北京、深圳和上海三地的创新主体数量，北京占40%，深圳占95%，上海占60%，可知北京的空间很大。第三，大力发展数字经济，打造全球数字经济的标杆城市。第四，大力发展品牌经济，引领双循环新的发展格局。为了发挥内需的作用，北京在“十四五”规划当中提出要大力建设国际消费中心城市，2018年以来北京在建设国际消费中心城市方面做了很多工作。北京要建设国际消费中心城市，下一步的重点还得从供给方面入手，引领北京国际消费中心城市的建设。