首发院动态｜中国人民大学郑水泉副书记带领调研组赴浙江省衢州市、丽水市开展专题调研

8月10日-15日，中国人民大学党委副书记郑水泉带领调研组赴浙江省衢州市、丽水市就“千万工程”“浦江经验”“全过程人民民主”以及“司法公正感受度”开展专题调研，深入了解有关乡村振兴、基层社会治理现代化和新时代信访工作高质量发展等鲜活实践。中国人民大学首都发展与战略研究院副院长、公共管理学院党委副书记李文钊教授，公共管理学院公共财政与公共政策研究所副所长张友浪副教授，公共管理学院讲师王筱昀、赵萌琪，中共党史党建学院讲师翟文康等师生陪同调研。

8月10日，调研组一行来到龙游县，实地考察了溪口镇“未来乡村”建设的整体布局和运营情况，并举行有关龙游县“千万工程”建设工作座谈会。衢州市委副秘书长、改革办主任郑勇钦，市农业农村局党委委员、副局长刘洪刚，龙游县委副书记、政法委书记徐新华，龙游县人民政府副县长汪益平等相关领导对郑水泉一行表示欢迎。

郑水泉对中国人民大学调研组进行了介绍，对衢州市和龙游县的相关支持表达感谢。根据相关领导同志介绍，龙游县20年来践行深化“千万工程”的经验做法整体总结为从改善人居环境到建设美丽乡村，再到乡村产业转型升级，其中未来乡村、产业发展是龙游县“千万工程”的重要着力点。与会相关同志积极互动、深入交流，理论与实践相互碰撞。座谈会最后，郑水泉总结指出：“千万工程”是一个时代课题，需要久久为功，全力推进新时代乡村建设和乡村振兴，为中国式现代化的推进作出贡献。

8月11日，调研组来到衢江区社会治理中心进行实地参观，并就衢江区“浦江经验”工作开展座谈会。根据相关领导介绍，衢江区注重构建全闭环式信访联动体系、全系统式源头治理体系和全链条式初访识别体系，形成了“日清日结”工作机制，并推出了“民情直通车”“一拨就灵1890服务热线”等基层治理工作特色做法。李文钊将衢江区做法总结为合作共治、敏捷治理和迭代累积，其最终是政治性、专业性和情感性的有机统一。

调研组前往柯城区航埠镇展开调研，召开柯城区“浦江经验”工作座谈会。衢州市副市长、市公安局局长吴松平，柯城区委书记蒋国强，区委常委、航埠镇党委书记周榜元等出席座谈会。相关领导负责同志对弘扬践行“浦江经验”的主要做法、成效经验进行了介绍，包括衢州市实践“浦江经验”的发展阶段和工作进展、领导接待下访约访的总体情况、“浦江经验”的实践价值、“浦江经验”和“枫桥经验”的结合点、“党建+信访+治理”体系建设情况等。针对航埠镇社会治理问题突出等问题，航埠镇开展了囊括强化组织领导、机制建设和正本清源的综合整治工作。相关部门负责同志还对柯城区“邻礼通·三民工程”应用进行介绍并现场对该款小程序进行了操作演示。郑水泉十分肯定柯城区和航埠镇的信访创新治理实践，并鼓励柯城区要及时总结提炼，加快形成一批有衢州特色和柯城辨识度，在全国可复制、可推广的经验成果，供更多地区学习借鉴。

8月12日，调研组在江山市人民政府副市长徐骏陪同下实地走访了清湖街道，并进行江山市“千万工程”工作座谈会。根据相关领导介绍，衢州在境内“一江两港三溪”谋划建设280公里、总面积1000平方公里，串联6个县（市、区）47个乡镇377个行政村的“衢州有礼”诗画风光带，市县一体着力打造推进乡村振兴和共同富裕的集成展示大平台、全域和美的未来乡村主场景，把诗画风光带打造成一条产业带、示范带、共富带、风光带。依此，近年来江山市形成了“五大融合”的经验做法。在街道层面，2017年以来，清湖古镇通过叠加实施小城镇环境综合整治、历史文化村落、省级美丽城镇样板镇、未来乡村项目，形成了“一条古街”“一瓶酱油”“一台戏”“一场灯光秀”和“一条绿道”，取得显著成效。郑水泉十分肯定江山市有关“千万工程”的经验做法，指出要进一步因地制宜地推动“千万工程”的持续深化，进一步总结相关理论模式。

8月13日，调研组一行赴丽水市云和县崇头镇进行“终本出清、共享法庭建设工作”座谈会。丽水市人大常委会主任李锋、丽水市中级人民法院院长张军斌代表丽水市人大常委会以及中级人民法院对中国人民大学调研团队表示欢迎。根据相关领导同志介绍，“司法公正感受度提升”作为丽水市践行全过程人民民主的重要一环，目标是努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，其中“共享法庭”在其中发挥了重要作用。郑水泉总结丽水市终本出清和共享法庭建设工作具有实践意义和理论意义。他指出，丽水市司法公正感受度提升工程已经形成体系，展现了习近平法治思想、以人民为中心、坚持问题导向、坚持党建引领、系统治理、数字赋能、专业性司法队伍七大特点，并由衷感谢此次调研活动中各有关部门的积极配合，并希望双方保持沟通，密切合作。

8月14日，调研组进行了松阳县“全过程人民民主”座谈会。根据松阳县人民法院院长和丽水市人大常委会相关负责同志介绍，“一庭一站一堂”（人大代表联络站、共享法庭和民生议事堂）工作机制将人大代表融入一站式矛盾纠纷化解链条，利用数字化赋能，形成松阳县“基层解纷一件事”特色工作机制。多年来，丽水市全面推进基层单元建设，以县级代表联络总站为引领，迭代升级全县人大代表联络站，打造富有松阳特色的人民民主基层单元。李文钊表示，松阳县应继续突出党的领导、以人民为中心、依法治国三个关键，以数字化改革重构人大工作，通过基层治理的抓手来突出监督，创新性地实现党赋予人大的使命和地位，体现人大工作的专业性。

调研组来到丽水市人大代表联络总站开展调研，并进行“践行全过程人民民主”座谈会。丽水市人大常委会副秘书长潘立军介绍了代表了解情况、代表提出意见建议、代表参与人大工作和对代表及人大各工作机构进行激励管理四个全过程人民民主模块。李峰主任提出践行全过程人民民主，有效提升司法公正感受度主要从“五个一”推进，即坚持一个指引、完善一个体系、挖掘一批典型、聘请一批专家和形成一批成果。丽水市人大监察和司法委员会主任周光洪指出人大常委会监督助推司法公正感受度提升工程中的“六个围绕”，即围绕“中心工作”“依法履职”“热点焦点”“代表主体”“队伍建设”“改革创新”。最后，李文钊指出通过数字化赋能、群众路线、部门合作共享、迭代和框架化和思维方式将人大工作和治理结合起来，在治国理政的治理体系中回归到人大代表工作的主战场。

8月15日，调研组走访了丽水市中级人民法院，在丽水市中级人民法院院长张军斌的陪同下，听取了“司法公正感受度提升工程”的工作介绍。近年来，丽水市全力构建形成党委抓总、法院主推的工作格局，聚集重点领域攻坚，成功出清终本案件两万余件，被列为全省三个一号工程的典型案例。特别是，在人大、政协、政法委协同联动下，全面深化溯源治理、综合治理，推动各项工作取得更好成效。接着，法院相关负责同志还对“司法公正在线”平台进行了操作演示。李文钊总结丽水市中级人民法院从12个方面对司法事务、人民和法官进行了多维建构，从关注专业性到重构人民法院的人民性，是以人民为中心的司法革命进行时，也是司法治理体系和治理能力现代化的中国探索。

调研组走访了油竹街道人民法庭和青田县人民法院，深入调研“涉侨解纷一件事”的基层治理机制。基于涉侨纠纷难解决的特点，青田县人民法院研发了“涉侨解纷一件事”办公平台，包含多元解纷模块、诉讼专区模块；涉侨特色模块，以数据为牵引，破解华侨纠纷难题。李文钊指出，涉侨解纷是治理结构的改革，整合了海外华侨力量来解决基层纠纷，指出要通过数字化改革、典型案例宣传对“涉侨解纷一件事”进一步深化，总结基层司法治理理论模式。

综上所述，中国人民大学调研组一行发现衢州市、丽水市围绕“千万工程”“浦江经验”“全过程人民民主”和“司法公正感受度”等实践主题产出了一系列能够有效发挥治理效能的经验做法，接下来要对其进行本土性理论的总结提升，讲好中国治理故事。