首都乡村振兴论坛（总第1期） | 钟真：以“守基本、补短板、重创新”加快北京率先基本实现农业农村现代化
编辑：阅读量： 发布时间：2022-10-19
2022年10月7日下午，由中国人民大学首都发展与战略研究院（以下简称“首发院”）、中国人民大学农业与农村发展学院和中国人民大学中国合作社研究员联合主办的“首都乡村振兴论坛（总第1期）——北京基本实现农业农村现代化的‘率先’之路”成功举行。在论坛上，中国人民大学农业与农村发展学院副院长钟真教授代表课题组发布了《以‘守基本、补短板、重创新’加快北京率先基本实现农业农村现代化的战略重点与优先举措》的研究报告（以下简称《报告》）。报告深入阐述了北京要率先基本实现农业农村现代化的重要意义和内在要求，主要从“稳产保供守基本”、“软硬兼施补短板”、“共同富裕重创新”三方面分析了北京率先实现农业农村现代化的战略重点和优先举措。
钟真指出，北京要率先基本实现农业农村现代化，既要遵循党和国家推进全国农业农村现代化的总体部署与农业农村现代化发展的一般规律，又要紧扣首都特点，以首都发展为统领，处理好都、城与乡三者关系，将推进农业农村现代化与建设国际一流的和谐宜居之都有机结合起来。作为大国首都，北京成为“率先方阵”中的引领者责无旁贷。要认识到，北京的农业农村现代化，不仅仅是大京郊的现代化，更是大京郊与大城市融合互促的现代化，是首都整体实现现代化的应有之义；同时，北京的农业农村现代化，也不仅仅是局限于北京人民和首都地区的农业农村现代化，更是服务“四个中心”建设和满足全国乃至世界人民需要的农业农村现代化，是国家整体实现农业农村现代化的必然要求和样板体现。
钟真强调，（1）北京“率先”的步伐要稳，就需要守好农业稳产保供的基本盘。世情国情农情疫情决定了北京这一超大型城市的食物供应体系的稳定性将面临越来越多的风险挑战。这里既有大京郊农业生产能力弱造成的“米袋子”“菜篮子”自给率偏低的风险，也有国内外地区向北京输送农产品不畅造成的供应链波动性加大的风险，还有人民对高品质食物与生活环境的要求持续上升带来的农业多功能性发展不足的风险。处理好了这些风险，就是稳住了北京都市型现代农业发展的基本格局，守住了北京的农业基本盘，才能为“率先基本实现”铸就稳固的底层基石。（2）北京“率先”的底气要足，就需要补齐乡村基础设施与基本公共服务短板。尽管大京郊的基础设施和基本公共服务已经达到了全国领先水平，但相较于北京作为大国首都的城市战略定位和满足国内外各层次常住居民宜居宜业、短期旅居人员宜访宜游等多样化高水平需求，以及对标“七有”“五性”要求，还有较大差距。弥合了这些差距，就是强化了城乡融合发展中的“物”与“人”的现代化协同，补齐了北京的农村现代化短板，才能为“率先基本实现”输入强大的战略信心。（3）北京“率先”的速度要快、质量要高，就需要重点挖掘首都科技优势与体制机制改革的创新红利。北京推进农业农村现代化面临着生态红线限制严格、制度刚性约束强、农民持续增收难度大、相关利益主体发展诉求异质性高等挑战，深刻影响着北京“率先”的速度与质量。化解了这些挑战，就牵住了推进首都特色乡村振兴的牛鼻子，开辟了北京农业农村现代化的新时代红利空间，才能为“率先基本实现”创造加速提质的突破口。
钟真建议，在“稳产保供守基本”上，应强化首都农业稳产保供能力，构建首都农产品大流通体系；发挥首都智力优势，打造世界知名的农业中关村；聚焦中国农业要害，建设首都特色现代种业之都。在“软硬兼施补短板”上，应以人居环境大提升为重点塑美首都乡村的“面子”，以公共服务均等化为导向做实首都乡村的“里子”，以休闲农业与乡村旅游为抓手促进首都乡村“面子”“里子”双提升。在“共同富裕重创新”上，应深化集体产权制度改革，壮大首都乡村集体经济实力；加快数字农业农村发展，培育首都乡村振兴新动能；推进城乡资源要素互融，畅通大京郊与大城市的经济循环。最终形成大城市与大京郊的互补互促和共建、共治、共享、共富的首都新型工农城乡关系和高质量发展新格局。
首都乡村振兴论坛（总第1期） | 钟真：以“守基本、补短板、重创新”加快北京率先基本实现农业农村现代化
2019
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2022年10月7日下午，由中国人民大学首都发展与战略研究院（以下简称“首发院”）、中国人民大学农业与农村发展学院和中国人民大学中国合作社研究员联合主办的“首都乡村振兴论坛（总第1期）——北京基本实现农业农村现代化的‘率先’之路”成功举行。在论坛上，中国人民大学农业与农村发展学院副院长钟真教授代表课题组发布了《以‘守基本、补短板、重创新’加快北京率先基本实现农业农村现代化的战略重点与优先举措》的研究报告（以下简称《报告》）。报告深入阐述了北京要率先基本实现农业农村现代化的重要意义和内在要求，主要从“稳产保供守基本”、“软硬兼施补短板”、“共同富裕重创新”三方面分析了北京率先实现农业农村现代化的战略重点和优先举措。
钟真指出，北京要率先基本实现农业农村现代化，既要遵循党和国家推进全国农业农村现代化的总体部署与农业农村现代化发展的一般规律，又要紧扣首都特点，以首都发展为统领，处理好都、城与乡三者关系，将推进农业农村现代化与建设国际一流的和谐宜居之都有机结合起来。作为大国首都，北京成为“率先方阵”中的引领者责无旁贷。要认识到，北京的农业农村现代化，不仅仅是大京郊的现代化，更是大京郊与大城市融合互促的现代化，是首都整体实现现代化的应有之义；同时，北京的农业农村现代化，也不仅仅是局限于北京人民和首都地区的农业农村现代化，更是服务“四个中心”建设和满足全国乃至世界人民需要的农业农村现代化，是国家整体实现农业农村现代化的必然要求和样板体现。
钟真强调，（1）北京“率先”的步伐要稳，就需要守好农业稳产保供的基本盘。世情国情农情疫情决定了北京这一超大型城市的食物供应体系的稳定性将面临越来越多的风险挑战。这里既有大京郊农业生产能力弱造成的“米袋子”“菜篮子”自给率偏低的风险，也有国内外地区向北京输送农产品不畅造成的供应链波动性加大的风险，还有人民对高品质食物与生活环境的要求持续上升带来的农业多功能性发展不足的风险。处理好了这些风险，就是稳住了北京都市型现代农业发展的基本格局，守住了北京的农业基本盘，才能为“率先基本实现”铸就稳固的底层基石。（2）北京“率先”的底气要足，就需要补齐乡村基础设施与基本公共服务短板。尽管大京郊的基础设施和基本公共服务已经达到了全国领先水平，但相较于北京作为大国首都的城市战略定位和满足国内外各层次常住居民宜居宜业、短期旅居人员宜访宜游等多样化高水平需求，以及对标“七有”“五性”要求，还有较大差距。弥合了这些差距，就是强化了城乡融合发展中的“物”与“人”的现代化协同，补齐了北京的农村现代化短板，才能为“率先基本实现”输入强大的战略信心。（3）北京“率先”的速度要快、质量要高，就需要重点挖掘首都科技优势与体制机制改革的创新红利。北京推进农业农村现代化面临着生态红线限制严格、制度刚性约束强、农民持续增收难度大、相关利益主体发展诉求异质性高等挑战，深刻影响着北京“率先”的速度与质量。化解了这些挑战，就牵住了推进首都特色乡村振兴的牛鼻子，开辟了北京农业农村现代化的新时代红利空间，才能为“率先基本实现”创造加速提质的突破口。
钟真建议，在“稳产保供守基本”上，应强化首都农业稳产保供能力，构建首都农产品大流通体系；发挥首都智力优势，打造世界知名的农业中关村；聚焦中国农业要害，建设首都特色现代种业之都。在“软硬兼施补短板”上，应以人居环境大提升为重点塑美首都乡村的“面子”，以公共服务均等化为导向做实首都乡村的“里子”，以休闲农业与乡村旅游为抓手促进首都乡村“面子”“里子”双提升。在“共同富裕重创新”上，应深化集体产权制度改革，壮大首都乡村集体经济实力；加快数字农业农村发展，培育首都乡村振兴新动能；推进城乡资源要素互融，畅通大京郊与大城市的经济循环。最终形成大城市与大京郊的互补互促和共建、共治、共享、共富的首都新型工农城乡关系和高质量发展新格局。
