12月18日下午，由北京市西城区和中国人民大学共同举办的2024北京接诉即办改革论坛之“精准治理”平行论坛在国家会议中心成功举办。北京市副市长孙硕、中国人民大学副校长冯仕政、北京市西城区区委书记刘东伟等出席论坛。

本场论坛的主题为“新型——精准治理与文明新形态”，分为领导致辞、报告发布、主旨演讲、圆桌论坛、总结五个环节，来自清华大学、中国人民大学、澳大利亚国立大学、英国社会科学院、中共中央党校（国家行政学院）等学术界的多位专家学者与来自北京市西城区委、北京市政务服务和数据管理局、北京市发展改革委、北京市卫生健康委、北京市西城区新街口街道、北京经济技术开发区等各部门各单位实务界代表一起，围绕“精准治理”的有关问题进行深入讨论、交流思想、凝聚共识。

首先，中国人民大学副校长冯仕政发表开幕致辞。他指出围绕精准治理、提升治理效能，一要牢牢把握数字化转型。数字化转型是经济和社会发展的趋势，也是提升治理能力、优化资源配置的关键路径。通过数据和智能技术，政府可以实现对社会动态的实时监控和精准预测，为决策提供更为科学的依据。二要坚持以人为本共建原则。城市发展不能只依靠技术，还要构建以人为本的治理模式。塑造具有文明形态的城市，需要社会各界广泛参与、共建共治、共建共享。北京市特别注重把以民为本的理念实践在社区服务全过程。三要不断推进精准治理的持续性。精准治理已成为提升城市治理效能、优化资源配置和提高民众福祉的核心手段。精准治理的持续性不仅仅体现在技术上，更是治理理念和体制机制的深度变革。展望未来，精准治理将朝着更加智能化、个性化、可持续化方向发展，我们将迎来更加精准的社会治理模式。精准治理也必须坚持以人为本，确保技术应用能够服务于每一位市民，特别是弱势群体。 

北京市政务服务和数据管理局二级巡视员陈德保主持报告发布环节。

中国人民大学首都发展与战略研究院副院长，研究生院副院长、公共管理学院李文钊教授发布了题为《诉求驱动精准治理，创造超大城市文明新形态》的主题报告。报告基于北京“接诉即办”改革六年多的实践，提出诉求驱动精准治理创造超大城市文明新形态的理论命题，包括了中国式超大城市现代化文明新形态，“接诉即办”改革形成的精准回应、精准办理、精准预防和精准韧性的城市治理路径，诉求驱动的超大城市文明新形态的普遍性与独特性，超大城市文明新形态的包容性和韧性、超大城市文明新形态的中国思想和北京智慧五个部分。整个研究报告基于北京“接诉即办”改革的丰富实践，以及“诉求驱动精准治理创造超大城市文明新形态”的理论命题来展开，实现了理论和实践的有机统一。

在主旨演讲环节，北京市西城区委常委、区委组织部部长于家明、北京市政务服务和数据管理局副局长蔡兵、清华大学公共管理学院教授于安、澳大利亚国立大学教授安德鲁·鲍哲（Andrew Podger）、北京市发展改革委副主任李晓涛、中共中央党校（国家行政学院）教授宋雄伟、公共管理领域国际顶级期刊Public Administration Review（PAR）主编易洪涛教授和北京市卫生健康委党委书记钟东波等国内外重量级学者和政府部门代表围绕精准治理发表主旨演讲，在成果交流与碰撞中共同探索城市精准治理途径和文明新形态。中国人民大学研究生院常务副院长、应用经济学院教授林晨主持主旨演讲环节。

北京市西城区委常委、区委组织部部长于家明以《进一步全面深化接诉即办改革,推进党建引领基层治理现代化》为题发表主旨演讲。他介绍了西城区以“首善之首”高标准持续抓好接诉即办工作，以“红墙先锋”新作为解决群众急难愁盼问题，聚焦提质增效、攻坚克难、汇集合力、凝结共识，以接诉即办改革推进党建引领基层治理现代化的实践成果，并提出精准提升基层治理效能五项行动计划，一是党建引领聚力行动计划，二是幸福家园共治行动计划，三是公共服务惠民行动计划，四是数智链接升级行动计划，五是基层骨干赋能行动计划。

北京市政务服务和数据管理局副局长蔡兵以《坚持诉求驱动,以“每月一题”精准治理,破解高频共性民生难题》为题发表主旨演讲。他强调，要注重从诉求大数据中“照见”群众心声，实现从政府“端菜”到群众“点菜”，要注重运用系统观念开展主动精准治理，打破“头痛医头脚痛医脚”治理瓶颈，要注重调动各方主体参与城市治理的积极性，搭建起协同共治的治理平台，要注重厘清不同问题场景下的职责任务，形成可操作、能落地、见实效的长效治理机制。

清华大学公共管理学院教授于安以《以接诉即办机制为杠杆,推动首都地方治理体系的现代化》为题发表主旨演讲。他认为，接诉即办在地方治理中具有制度优化的杠杆作用，牵动了治理体系与治理原则的高度融合。于安教授强调，“有诉必应”，是从实际出发的政策过程的基础机制。“以点带面”，为基于经验形成公共政策的可能和概率提供制度性保障。“主动治理、未诉先办”的提升机制，以现实社会问题为基础建立基本政策框架，增加政策的前瞻因素、预见因素和战略内涵。

澳大利亚国立大学教授安德鲁·鲍哲（Andrew Podger）以Australian Experience of Urban Governance为主题发表主旨演讲。他围绕澳大利亚在城市治理方面做出的探索和成效，包括城市治理的重要性和复杂性、联邦制在当今实践中的应用以及良好城市治理原则等内容，阐述了城市治理的多元性和复杂性。

北京市发展改革委副主任李晓涛以《深耕重点区域主动治理,打造超大城市基层治理样板》为主题发表主旨演讲。他认为，要坚持以人民为中心，人民满意不仅是治理的起点和目标，更是贯穿治理全程的价值主线。要坚持发展与治理双轮驱动，在发展中优治理，在治理中谋发展。要坚持治理向下延伸，推动社区（村）等微观区域的治理效能提升。

中共中央党校（国家行政学院）教授宋雄伟以《主动治理，以人民需求为导向的超大城市精准治理》发表主旨演讲。他指出，北京市“主动治理”改革的实践，是一场锐意进取的治理创新试验，它在创新治理形式的基础上实现了更高层次的模式创新。

公共管理领域国际顶级期刊Public Administration Review（PAR）主编易洪涛教授以Swift Response to Public Complaints: Perspectives from Public Administration Review为主题发表主旨演讲。他指出，过去四十年来，中国在公共行政研究方面取得了重大进步，研究质量有所提高，涵盖了市场改革、官僚制度、组织行为、民主化和中国治理等多样主题，中国学者在国际学术界的影响力不断增强。

北京市卫生健康委党委书记钟东波以《市民诉求驱动卫生健康现代治理》为主题发表主旨演讲。他强调，要以市民为中心、构建现代卫生健康治理体系的创新思路。要坚持党建引领，以满足人民群众对卫生健康工作的需求为出发点和落脚点，建立回应型组织，加强闭环管理，推进组织学习，实现组织演进。 

随后，圆桌论坛环节，北京市西城区新街口街道工委书记焦扬、北京市市场监管局特种设备处处长张碧海、英国社会科学院院士Darren Smith、北京经济技术开发区工委组织人事部部长李冰、白俄罗斯国家对外友好协会会长、白俄罗斯明斯克市列宁区政府代表、中国社会治理研究会会长王杰秀围绕国内外城市治理实践进行了案例分享和讨论。这些生动具体的案例不仅展示了城市治理的多元化路径，也为未来城市治理的创新与发展提供了宝贵的启示与借鉴。

最后，中国人民大学首都发展与战略研究院副院长，研究生院副院长、公共管理学院李文钊教授对本场论坛进行了总结，对各位领导、专家学者和实务工作者等嘉宾的到来与支持表示感谢，并对“精准治理”的未来发展做出展望。李文钊教授指出，此次论坛不仅深化了对精准治理内涵与外延的理解，也提供了丰富的实践案例和理论启示。精准治理作为现代城市治理的重要方向，对于推动城市高质量发展、构建文明新形态具有重要意义。未来，我们期待将本次论坛的成果转化为推动城市治理现代化的动力，继续探索精准治理的新路径、新方法，为构建更加美好的城市生活贡献力量。