首发院动态｜中国人民大学调研组赴浙江省衢州市开展专题调研

2023年8月10日-12日，中国人民大学党委副书记郑水泉带领调研组赴浙江省衢州市就“千万工程”、“浦江经验”与社会治理开展专题调研，深入了解有关乡村振兴、基层社会治理现代化和新时代信访工作高质量发展等鲜活实践。中国人民大学首都发展与战略研究院副院长、公共管理学院党委副书记李文钊教授，公共管理学院公共财政与公共政策研究所副所长张友浪副教授，公共管理学院讲师王筱昀、赵萌琪等师生陪同调研。

8月10日 调研组走访龙游县

8月10日，调研团前往衢州市龙游县，并走访参观了溪口镇，走街访巷实地感受“千万工程”“未来乡村”的整体建设风貌，通过座谈详细了解龙游县具体发展与治理举措。

调研组一行到达龙游县溪口镇，在龙游县溪口镇镇长高明月的带领和介绍下，调研组对溪口镇“奋斗公社、快乐老家”未来乡村建设的整体布局和运营情况有了初步认识。随后，调研组进行龙游县“千万工程”“未来乡村”工作座谈会。

座谈会伊始，衢州市委副秘书长、改革办主任郑勇钦，市农业农村局党委委员、副局长刘洪刚，龙游县委副书记、政法委书记徐新华，龙游县人民政府副县长汪益平等相关领导对郑水泉副书记一行表示热烈欢迎。郑水泉副书记对中国人民大学调研组进行了介绍，对衢州市和龙游县的相关支持表达感谢。

首先，龙游县农业农村局对龙游县20年来践行深化“千万工程”的经验做法进行发言，整体总结为从改善人居环境到建设美丽乡村，再到乡村产业转型升级。接着，溪口镇对当地未来乡村的建设工作进行了重点介绍。溪口镇启动乡村版未来社区的试点工作，以“奋斗公社、快乐老家”为主题，按照创建一个社区、集聚一批人才、培育一个产业带动一地发展的思路，打造乡村共同富裕现代化的基本单元。

然后，教育局、发改局等先后对“千万工程”的相关部门做法进行了介绍。龙游县委副书记、政法委书记徐新华对龙游县产业发展推动乡村建设的重要经验作了发言。李文钊副院长提出了“乡村的发展在中国式现代化中居于何种位置”“政府在乡村发展和治理过程中的角色”“基层政府如何应对和调适不断变化的政策”三个重要问题，与会相关同志积极互动、深入交流，理论与实践相互碰撞。

座谈会最后，郑水泉副书记总结指出，“千万工程”是一个时代课题，需要久久为功，全力推进新时代乡村建设和乡村振兴，为中国式现代化的推进做出贡献。

8月11日 调研组走访衢江区和柯城区

8月11日，调研组走访了衢江区和柯城区，从市场化经营和乡村文化两个视角实地调研未来乡村建设模式，并通过调研座谈市—区—乡镇三级政府的创新举措深入了解衢州的立体化“浦江经验”。

上午，调研组在衢江区人民政府副区长张红萍陪同下，前往衢江区高家镇盈川村调研未来乡村的市场化经营模式，了解盈川村“闲房变民宿、闲人变管家、闲地变园区”的未来乡村经验做法。整村经营呈现为“集体入股+企业运营+农户参与+政府（国资）保障”，“盈川模式”可以概括为“民情档案知三闲（闲房、闲人、闲地），民情沟通促三变（民宿、管家、园区），为民服务得三盈（宾客闹盈盈、群众喜盈盈、口袋满盈盈）”。

随后，调研组来到衢江区社会治理中心进行参观。该治理中心主要集运行监测、矛盾调处、分析研判、协同流转、应急指挥和督查考核六大功能为一体，分为综合受理区、多元调处区、法律服务区、心理服务区、联动指挥区和治理指导区六个空间区块。

随后，调研组进行衢江区“浦江经验”工作座谈会。首先，衢江区信访局介绍了弘扬践行“浦江经验”的主要做法、成效经验。衢江区注重构建全闭环式信访联动体系、全系统式源头治理体系和全链条式初访识别体系。接着，衢江区社会治理中心相关负责同志对“日清日结”工作机制特色做法进行了详细介绍。然后，上方镇对“民情直通车”“一拨就灵1890服务热线”等基层治理工作特色做法进行了发言。调研团成员积极围绕会议主题讨论发言，围绕数字化改革、党建引领等问题充分交流。

最后，李文钊副院长发言，他十分肯定衢江区“浦江经验”的创新实践，并将衢江区做法总结为合作共治、敏捷治理和迭代累积，其最终是政治性、专业性和情感性的有机统一。

下午，调研组前往柯城区航埠镇展开调研，召开柯城区“浦江经验”工作座谈会。衢州市副市长、市公安局局长吴松平，柯城区委书记蒋国强，区委常委、航埠镇党委书记周榜元等出席座谈会。

首先，衢州市信访局副局长王光继对弘扬践行“浦江经验”的主要做法、成效经验进行了介绍，包括衢州市实践“浦江经验”的发展阶段和工作进展、领导接待下访约访的总体情况、“浦江经验”的实践价值、“浦江经验”和“枫桥经验”的结合点、“党建+信访+治理”体系建设情况以及最多跑一次平台和初次信访一件事数字化项目的有关情况等。

接着，柯城区区委常委、航埠镇党委书记周榜元对航埠镇综合整治工作情况进行了发言，针对航埠镇社会治理问题突出等问题，航埠镇开展了囊括强化组织领导、机制建设和正本清源的综合整治工作。相关部门负责同志还对柯城区“邻礼通·三民工程”应用进行介绍并现场对该款小程序进行了操作演示。“邻礼通”分为政府版和群众版，打通了多个部门数据，对多项信息进行分类归集，将居民自治、服务咨询、基层治理等多种功能进行了整合。在各部门相关同志发言过程中，调研团成员也参与其中，积极交流、提出问题。

最后，郑水泉副书记肯定了柯城区和航埠镇的信访创新治理实践，并鼓励柯城区要及时总结提炼，加快形成一批有衢州特色和柯城辨识度，在全国可复制、可推广的经验成果，供更多地区学习借鉴。

8月12日  调研组走访江山市

8月12日，调研组走访了江山市，了解衢州“诗画风光带”、江山“千万工程”和清湖“连片发展实验区”的相关工作情况，以及通过对本地新能源产业相关企业的走访，了解衢州市“工业强市、产业兴市”的发展状况。

上午，调研组在江山市人民政府副市长徐骏陪同下前往清湖街道，实地走访了清湖古镇，感受清湖古镇的风貌和业态。2022年10月以来，江山市紧紧围绕“将清湖未来乡村连片发展实验区建设成山区26县共同富裕示范地”的目标，将清湖古镇努力打造成“全国网红打卡地、船帮文化展示地、数字化改革集成地”。

随后，调研组进行江山市“千万工程”工作座谈会。首先，衢州市农业农村局相关负责同志对衢州“诗画风光带”进行了介绍。衢州在境内“一江两港三溪”谋划建设280公里、总面积1000平方公里，串联6个县（市、区）47个乡镇377个行政村的“衢州有礼”诗画风光带，市县一体着力打造推进乡村振兴和共同富裕的集成展示大平台、全域和美的未来乡村主场景，把诗画风光带打造成一条产业带、示范带、共富带、风光带。

然后，江山市相关负责同志对江山市“千万工程”工作进行了发言，对“千万工程”的发展历程与特点进行了介绍，并将江山举措总结概括为“五大融合”。接着，清湖街道相关负责同志介绍了清湖连片发展实验区的基础状况、创建目标、整体规划、建设成效以及下步规划。2017年以来，清湖古镇通过叠加实施小城镇环境综合整治、历史文化村落、省级美丽城镇样板镇、未来乡村项目，形成了“一条古街”、“一瓶酱油”、“一台戏”、“一场灯光秀”和“一条绿道”，取得显著成效。再接着，卫健、民政、教育等相关政府部门等对“千万工程”的经验做法进行了介绍。

李文钊副院长认为，要进一步在实践工作中思考乡村功能和城市功能的平衡、互补和互促，要进一步整合各类主体有机参与到乡村发展过程，以及要将治理的思想理念引入到发展。

最后，郑水泉副书记十分肯定江山市有关“千万工程”的经验做法，指出要进一步因地制宜地推动“千万工程”的持续深化，进一步总结相关理论模式。

下午，调研团走进衢州智造新城，在智造新城管委会党工委副书记郑志忠陪同下，走入厂房车间，感受新能源产业在衢州的“勃勃生机”。调研团一行前往华友衢州产业园，调研锂电新能源材料产业；接着，前往吉利衢州“三电”（新能源电力电芯、电池包、三合一电驱系统以及储能系统）系列项目，调研百亿项目引进、先进制造业基地建设情况；最后，前往一道新能源科技股份有限公司，调研高效光伏电池、组件及系统应用的研发和制造情况。2021年以来，衢州市确立“工业强市、产业兴市”战略，持续推进产业集群和企业动能培育，狠抓工业十大专项、狠抓重大项目招引，不断优化营商环境，经济发展取得了一系列成果。

衢州一行，调研组发现衢州市有关“千万工程”和“浦江经验”的实践案例丰富，产出了一系列能够有效发挥治理效能的经验做法，接下来要进一步进行本土性理论的总结提升，讲好中国治理故事。